(新京报2007)不能对“生态现代化排名落后”无动于衷

2016-12-18
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 据报道,中国科学院1月27日在北京发布的一份最新报告称,在全球118个国家参加评价的2004年生态现代化指数排名中,中国以低于世界平均值17分的42分排在第100名。而评估各国环境质量的“环境可持续指数(ESI)”,也在瑞士达沃斯正式对外发布。

  2006年度,在全球144个国家和地区中,中国位居第133位。

  这个指标比2002年首次发布时的位置又向后移了4位。

  所谓生态现代化指数包括生态进步、生态经济、生态社会,共有人均二氧化碳排放、城市废物处理率、森林覆盖率、有机农业比例、安全饮水比例、交通空气污染、长寿人口比例等30项具体生态指标的综合评价结果,可大致反映一个国家生态现代化的相对水平。

  在环境代价中,最直接、最沉重、当代人能够体会到的,就是环境污染和生态系统退化。因而,在严酷的环境污染事实面前,我们必须重新审视发展背后的“软”道理了。

  中国水蚀、风蚀和冻融面积达356万平方公里;沙化土地174万平方公里,涉及30个省(区、市),90%以上分布在西部地区。每年土壤损失带走的营养元素,按最保守的估计,也约为年化肥需求量的5倍以上。损失的营养靠从大气和岩石中人工合成补充,造成了严重的环境污染。

  2001年中国用水总量为5567亿立方米,比1998年增加了132亿立方米。然而,这些增加的水多数不是地面上的可循环水,而是向地球“心脏”攫取的地下水,是“子孙水”。淮河、辽河、黄河等重点河流水资源开发利用率大于60%,其中海河达90%,黑河为110%以上,超过国际公认的30%-40%的警戒线。

  农民种地的化肥利用效率低。中国化肥平均施用量达434千克/公顷,是国际化肥安全施用上限的1.93倍,但利用率仅为40%左右;中国农药残留率达60%-70%.除农药、化肥外,农膜等白色污染也很严重。目前,每年有约50万吨农膜残留在土壤中,残膜率达40%.针对我国严重的生态环境问题,必须用改革的办法解决发展中的环境问题。具体而言,笔者建议:坚定不移地将绿色GDP纳入官员

考核机制。开展生态功能规划,规范开发活动,发展循环经济,将绿色GDP纳入官员考核机制,并长期坚持下去。


  增加保护区投入,建立流域补偿机制。对保护区的投入可以先从国家级保护区开始,并列入国家的财政预算,实现“国家级、国家管”,变保护区目前的经营开发为保护执法,并主动带动社区的经济发展。

  完善生态环境保护法规体系和管理体制。强化国家环境保护总局执法力度,提升国家环境保护总局在国民经济发展中的战略地位。建议将国家环境保护总局“升格”为中华人民共和国环境部。

  开展生态环境警示教育,鼓励公众参与环境保护。在环境保护方面,我国公民必须从“被动参与”变“主动参与”,运用国家给予的法律利器维护公民环境权益,使得环境破坏行为成为“过街老鼠、人人喊打”。

  将环境保护列为产业开发。发达国家从“先污染、后治理”的怪圈走出后,就意识到了这点,已经形成了严密的制度。以市场机制鼓励民间力量参与环境治理,变“制造”污染赚钱为治理污染也能赚钱还“积德”。

  总之,中国生态环境已经到非常危机的时候了,为了保障经济和社会的可持续发展,环境保护再也不能是“软”道理了。