第八节山水林田湖与田园综合体
山水林田湖田园是乡村特有的自然-社会-人文景观，一方水土养一方人就是靠的该系统的自然与半自然成分。其中田是作物，湖是湿地，是为鸟类等野生动物提供水源，林地必须在有林区才会有，草原上只能分布草原或高原。当然，山也是山区特有的，平原存在可能不具备。但整个中国的地理环境决定了山的主体地位，七山二水一分田，就是对整个国家地理单元的概况说法。即使在南方或高原的山区，照样分布有农田，以梯田为主，照样养育人。试想如果将那么多能够自养的山民、渔民或牧民，都集中到城市中去，像美国那样依靠少数人喂养，则食物供应势必出现问题。
中国传统的山水林田湖是以养一方人为基本功能的，而且还保留了一定的自然与文化要素。在现代农业冲击下，粮食不值钱，受城市化浪潮冲击，村民纷纷撂荒进城打工，则传统的乡村地位就难以保证。针对这种严重形势，一种新的、以提高单位土地经济效益、兼顾生态与社会效益的田园综合体应运而生。这种集生态农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。
2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件，原文如下：支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。注意在很多场合下，有人将田园综合体的农业理解为现代农业，在他们心目中，反季节设施、大型机械或大型养殖场，才是现代农业的标配。其实，在2017年的中央一号文中，农业是以循环农业或创意农业为主的，即我们理解的生态农业。在田园综合体内，提升农产品质量，才能增加农产品附加值，其技术是非生态农业莫属的。关于这一点，在本书的若干章节还要介绍。
田园综合体的思考原点——中国乡村的发展之路。中国社会的一个主要问题是城乡二元问题——二元就是指不同，这个不同形成的差距不仅是物质差距，更是文化差距。解决差距的主要办法是发展经济，而发展经济的主要路径是通过产业带动。那么，在乡村社会，什么样的产业可以并需要发展起来呢？在一定的范畴里，快速工业化时代的乡镇工业模式之后，乡村可以发展的产业选择不多，较有普遍性的只有现代农业和旅游业两种主要选择。农业发展带来的增加值是有限的，不足以覆盖乡村现代化所需要的成本。而旅游业的消费主体是城市人，它的增加值大，因此，旅游业可作为驱动性的产业选择，带动乡村社会经济的发展，一定程度地弥合城乡之间的差距。
欧美、日本、韩国的美丽小镇，它的成长经历了百年的积淀，其消费主体主要来自城市，生态产品包括优质无污染的农产品和美丽的乡村景观与传统乡村文化等。在现在的目前城乡物质和文化的现实差距下，由乡村自行发展为乡村综合体还有些困难，因为它不能自动具备人才、资金、组织模式等良好的发展因素，很多乡村社会在无序、无力和分散的思想下，在竭泽而渔中走向凋敝。田园综合体或农旅综合体，必须立足农业科技与农业产业链，促进一二三产融合发展，促进生态效益和经济效益的统一，成为生态文明建设的样板。
2017年6月，财政部下发《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》，后又确定河北、江西等18个省份开展田园综合体建设试点。中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排，支持试点工作。每个试点省份安排试点项目1-2个。对于田园综合体的硬性条件，财政部的规定如下：
① 功能定位准确 围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业，按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，以自然村落、特色片区为开发单元，全域统筹开发，全面完善基础设施。突出农业为基础的产业融合、辐射带动等主体功能，具备循环农业、创意农业、农事体验一体化发展的基础和前景。明确农村集体组织在建设田园综合体中的功能定位，充分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。
② 基础条件较优 区域范围内农业基础设施较为完备，农村特色优势产业基础较好，区位条件优越，核心区集中连片，发展潜力较大；已自筹资金投入较大且有持续投入能力，建设规划能积极引入先进生产要素和社会资本，发展思路清晰；农民合作组织比较健全，规模经营显著，龙头企业带动力强，与村集体组织、农民及农民合作社建立了比较密切的利益联结机制。
③ 生态环境友好 能落实绿色发展理念，保留青山绿水，积极推进山水田林湖整体保护、综合治理，践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式。农业清洁生产基础较好，农业环境突出问题得到有效治理。
④ 政策措施有力 地方政府积极性高，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措，水、电、路、网络等基础设施完备。建设主体清晰，管理方式创新，搭建了政府引导、市场主导的建设格局。积极在田园综合体建设用地保障机制等方面作出探索，为产业发展和田园综合体建设提供条件。
⑤ 投融资机制明确 积极创新财政投入使用方式，探索推广政府和社会资本合作，综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等，撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度,积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设。严控政府债务风险和村级组织债务风险，不新增债务负担。 [4]
⑥ 带动作用显著 以农村集体组织、农民合作社为主要载体，组织引导农民参与建设管理，保障原住农民的参与权和受益权，实现田园综合体的共建共享。通过构建股份合作、财政资金股权量化等模式，创新农民利益共享机制，让农民分享产业增值收益。
⑦ 运行管理顺畅 根据当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平，因地制宜探索田园综合体的建设模式和运营管理模式。可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与建设田园综合体，盘活存量资源、调动各方积极性，通过创新机制激发田园综合体建设和运行内生动力。
现以无锡阳山田园东方的田园综合体为例，介绍一下目前实施中的田园综合体概况。无锡阳山田园东方综合体成立之初就秉承服务于“原住民、新住民、游客”的理念，在环境营造、业态规划、经营服务等方面做了不断的努力和尝试。其主要特色如下：
① 原住民 田园综合体为本地原住民提供了更为丰富的就业机会，不仅提高了原住民的经济收入，还为返乡青年在家乡就业提供了良好的职业发展方向。此外，不断改善的乡村环境和休闲活动，让原住民享受到更好的精神及物质生活。
② 新住民 田园综合体让向往田园生活的“田园梦想家”有机会生活在田园，让乡村成为“可以回得去的家乡”，让新住民给乡村带来不一样的思想和生活方式，让原住民和新住民在彼此互动中成为受益者。
③ 游客 田园综合体为都市游客提供与传统农家乐不一样的田园休闲旅游产品，为儿童、亲子家庭、情侣、商旅客群打造丰富而高品质的田园休闲体验。
需要指出的是，目前国内所搞的田园综合体，大多为农业+文旅+社区的综合发展模式，是基于企业化运作为特征的一种商业模式，田园综合体里的三个产业（农业、文旅、社区）。农业还是考虑的所谓还是现代农业生产型；文旅产业打造的是旅游产品+度假产品的组合；社区建设无论改建还是新建，都是开发为主的。而从生态学角度入手，在农业生产与加工全过程，告别农业成千上万的有害化学物质的田园综合体模式，目前尚没有引起决策者重视。